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原國(guó)稅局官員:滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)失敗 被財(cái)政部否定

  發(fā)表日期:2014年3月18日   來(lái)源:新京報(bào)        【編輯錄入:xhyyysl

今年兩會(huì)明確了推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的消息。不過(guò),十一屆全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)、聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)許善達(dá)3月16日在一個(gè)論壇上表示,房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)。

  “有政協(xié)委員呼吁叫停試點(diǎn)”

  今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩表示,房地產(chǎn)稅正在研究中。3月9日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂透露,房地產(chǎn)稅法草案正由全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究起草,條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。

  3月16日,許善達(dá)在清華-財(cái)經(jīng)現(xiàn)代政府與公共治理論壇上稱,房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)。

  他表示,房地產(chǎn)稅與之前試點(diǎn)的房產(chǎn)稅最大的區(qū)別在于,房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象包括土地和房產(chǎn)。而我國(guó)房地產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主體分別屬于國(guó)家與個(gè)人,也就是說(shuō)“一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅稅種,兩個(gè)財(cái)產(chǎn)主體”。目前,沒(méi)有可以借鑒或參考的其他國(guó)家的法律或歷史經(jīng)驗(yàn),這仍需要在理論上和法理上研究如何設(shè)計(jì)。

  在許善達(dá)看來(lái),2011年開(kāi)始在重慶、上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅已經(jīng)失敗,已經(jīng)被本屆財(cái)政部、建設(shè)部廢棄。上屆政府推行的重慶和上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅模式是在其他房地產(chǎn)稅收制度和政策不變的前提下,在居民的住宅保有環(huán)節(jié)增加的稅。本屆財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)提出的模式是在減少交易環(huán)節(jié)房地產(chǎn)其他稅收的條件下,增加居民住宅保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅。重慶、上海的模式已經(jīng)被財(cái)政部新領(lǐng)導(dǎo)否定。同時(shí),十八屆三中全會(huì)提出的是房地產(chǎn)稅,與重慶、上海試點(diǎn)的提法不同,也是對(duì)重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)模式的否定。甚至有政協(xié)委員在今年兩會(huì)期間呼吁叫停上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

  “可對(duì)高檔住宅開(kāi)征消費(fèi)稅”

  此前,許善達(dá)曾多次表示不贊成房產(chǎn)稅,稱房產(chǎn)稅不符合中國(guó)國(guó)情,曾經(jīng)建議取消房產(chǎn)稅。他認(rèn)為在中國(guó)唯一可行的方案是對(duì)高檔住宅在銷售環(huán)節(jié)開(kāi)征“消費(fèi)稅”。

  2010年9月29日,多部委聯(lián)合出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控措施,其中提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”。隨后,國(guó)務(wù)院文件又提出要“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作”,并于2011年起在上海和重慶率先試點(diǎn)。

  2013年11月15日,十八屆三中全會(huì)決定提出,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

  據(jù)媒體報(bào)道,中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年難擴(kuò)圍。賈康表示,兩會(huì)期間,十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議發(fā)言人明確說(shuō)今年要把房地產(chǎn)稅立法作為人大工作的重要組成部分向前推進(jìn),由于立法過(guò)程需要一年以上的時(shí)間,所以除非有特別的變動(dòng),否則今年將沒(méi)有房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的可能性。

  此外,對(duì)于近期杭州、蘇州等地房屋降價(jià)銷售的現(xiàn)象,許善達(dá)認(rèn)為這并不能說(shuō)明房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。因?yàn)槿绻课萁祪r(jià)以后仍然賣不出去,說(shuō)明未降價(jià)之前的房?jī)r(jià)存在泡沫。而降價(jià)之后還能賣出去,說(shuō)明之前的泡沫并不大,市場(chǎng)的有效需求依然可以支持現(xiàn)在的房?jī)r(jià)。


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